Беларусь - середнячок с потенциалом улучшения
Автор: Ярослав Романчук
18 февраля 2009г. американская организация Global Integrity опубликовала очередной доклад о качестве госуправления и механизмов противодействия коррупции. Из 100 баллов (максимально высокое качество) Беларусь получила вполне приличный результат – 66. Формально наши законы были оценены очень высоко – на 81 балл, а вот по их практической реализации результат оказался гораздо хуже – 48 баллов. Разница между де-юре и де-факто в 33 балла говорит о наличии серьезных проблем с исполнением закона, а также большого резерва в улучшении качества госуправления и механизмов противодействия коррупции.
Вечная проблема качества госуправления
Организация Global Integrity представляет анализ и количественную информацию по антикоррупционным механизмам и подотчетности правительства. Эксперты анализируют более 300 индикаторов, по которым оценивается каждая из 58 стран мира. В отличие от попыток оценки реально существующей коррупции Global Integrity использует другую методику. Данная организация идет от обратного, оценивая доступ граждан и бизнеса к услугам государства, их способность мониторить поведение властей, а также их способность выступать за улучшение качества госуправления.
Авторы доклада считают низкое качество регулирование политических процессов самой главной проблемой госуправления в мире. В нашей стране самое слабое звено – подотчетность органов госуправления. Здесь мы имеем очень плохие оценки. В 2008 году Беларусь наряду с Китаем, Грузией, Сербией и еще 9 странами попала в список стран с риском высокой коррупции (Grand Corruption Watch List). Вопреки распространенному восприятию страны Центральной и Восточной Европы показывают хорошие результаты по качеству механизмов борьбы с коррупцией.
По сравнению с 2007г. наибольший прогресс сделали Бангладеш (+4), Китай (+5), Молдова (+8), а также Россия (+5). Ухудшили качество своих механизмов борьбы с коррупцией Аргентина (-5), Азербайджан (-4), Грузия (-4). По сравнению с другими регионами мира переходные страны Европы имеют качественное антикоррупционное законодательство. В этом плане отсутствие коррупционных скандалов может не всегда рассматриваться, как позитивный фактор.
Оказывается, мы можем быть лучше Канады
Общая оценка Беларуси составляет 66 баллов. Мы лучше, чем Китай (59 баллов, в том числе 74 балла по формальным законам и 41 балл – по их реальному исполнению), но хуже, чем Казахстан (общий балл – 76 (80 и 69) или Литва (74 (85 и 63). Польша вообще стала лидером, получив 88 баллов (92 и 82). Мы находимся практически на одном уровне с Россией, которая получила общий балл 69. Отметим, что в этой стране качество формальных законов по противодействию коррупции очень высокое (89 баллов), а вот их исполнение слабое (52 балла).
Доклад показывает, что и в развитых странах есть серьезные проблемы с борьбой с коррупцией. Да, они показывают общие баллы выше Беларуси, но по отдельным параметрам наша бюрократия де-юре опережает даже такие страны, как Канада или США. Например, Канада получила общий балл 80 (качество формального законодательства – 90, его практической реализации – 68 баллов), но по отдельным компонентам Беларусь имеет более высокие показатели. К примеру, получение информации изнутри системы о возможных коррупционных практиках (проще говоря, «стукачество») в Беларуси развито больше, чем в Канаде. Налоговые и таможенные органы в нашей стране также лучше борются с коррупцией. Global Integrity выше оценил качество механизмов борьбы с коррупцией и верховенства закона в Беларуси, чем в Канаде. Неплохой результат, но он получен в условиях политической монополии, тотальной доминации госсобственности и жесткой административной вертикали. Сохранить эти показатели в условиях демократии, частной собственности и открытой конкуренции будет очень сложно.
Оценки эффективности механизмов противодействия коррупции и честности государства, (Integrity Indicators) 2008
- Как издеваются над магазинами, кафе и ресторанами
- Реальный тест власти на либеральность
- Беларусь - середнячок с потенциалом улучшения
- Что труднее пережить, потерю $25 млрд. в год или $100 в месяц?
- Опасное европейско-белорусское сближение. Скованные одним прошлым
- Провал десятилетнего европейского плана
- Кризисная Европа хронических доноров и попрошаек
- "Metro Cash & Carry": Территория низких цен
- Restaurante
- В Кишиневе в среду начал работу двухдневный молдо-итальянский бизнес-форум
- Молдова отменила таможенне пошлины на импорт автомобилей из стран СНГ
- С 1 января уменьшился подоходный налог для физических лиц с небольшим объемом доходов
- Cultura
- Молдова до 2015 года планирует ежегодно наращивать прямые иностранные инвестиции не менее чем на 10%
- О злоупотреблениях при наборе лиц для программ "Work & Travel"
- AMTAI выдает разрешительные документы на автоперевозки агентам, зарегистрированным в Молдове